Sprawdź, co dokładnie zmieniła nowelizacja programu Czyste Powietrze od 20 lipca 2026 r., jakie znaczenie ma audyt energetyczny i jak przygotować inwestycję, aby skutecznie uzyskać dofinansowanie.
Od 20 lipca 2026 r. obowiązuje pakiet zmian w programie Czyste Powietrze. Nowe regulacje ułatwiają dostęp do dofinansowania części właścicieli domów, podnoszą o 10% maksymalne stawki jednostkowe na wybrane prace termomodernizacyjne, wydłużają czas na realizację inwestycji finansowanej zaliczką oraz upraszczają kompletowanie dokumentacji. Jednocześnie zachowano kluczowe zabezpieczenia wprowadzone reformą z 31 marca 2025 r., w tym obowiązkowy audyt energetyczny, świadectwo charakterystyki energetycznej i system operatorów.
| Najważniejsze: nowe zasady stosuje się do wniosków o dofinansowanie składanych od 20 lipca 2026 r. W przypadku wcześniej podpisanych umów część ułatwień, zwłaszcza dłuższy termin dla prefinansowania, może wymagać zmiany umowy z właściwym WFOŚiGW. |
Lipowa aktualizacja programu nie zastępuje reformy obowiązującej od 31 marca 2025 r. Jest jej rozwinięciem, przygotowanym po konsultacjach z właścicielami domów, gminami, operatorami, wojewódzkimi funduszami i wykonawcami. Ministerstwo Klimatu i Środowiska podało, że podczas konsultacji zgłoszono ponad 1370 uwag. Pakiet zmian ma więc przede wszystkim usunąć bariery ujawnione w pierwszym okresie działania zreformowanego programu, bez rezygnowania z kontroli jakości inwestycji.
Obejrzyj rozmowę naszych pracowników o termowizji.
W praktyce nowelizacja dotyka pięciu obszarów: stażu własności nieruchomości, jednostkowych limitów dotacji na termomodernizację, czasu realizacji prac objętych zaliczką, sposobu potwierdzania wykonania części robót oraz zasad kwalifikowania urządzeń grzewczych. Dodatkowo umożliwiono beneficjentom korzystającym z operatora samodzielne przygotowanie roboczej wersji wniosku w Generatorze Wniosków o Dofinansowanie.
| Obszar | Zasady przed 20 lipca 2026 r. | Zasady od 20 lipca 2026 r. | Znaczenie dla beneficjenta |
| Własność nieruchomości | Co do zasady wymagane 3 lata własności; wyjątek m.in. dla spadku. | Dodano zasiedzenie oraz roczny staż własności przy min. 50% udziałów nabytych w określony sposób. | Więcej nowych właścicieli starszych domów może ubiegać się o dotację. |
| Termomodernizacja | Niższe maksymalne stawki jednostkowe dla ocieplenia i stolarki. | Limity jednostkowe dla wybranych prac wzrosły o 10%. | Dotacja lepiej odpowiada aktualnym kosztom materiałów i robocizny. |
| Prefinansowanie | 120 dni na wykonanie prac objętych zaliczką. | 180 dni na wykonanie prac objętych zaliczką. | Mniejsze ryzyko przekroczenia terminu przy bardziej złożonych inwestycjach. |
| Dokumenty techniczne | Potwierdzenia dotyczące źródła ciepła i kominów wystawiali przede wszystkim mistrzowie kominiarscy. | Dokumenty mogą wystawić także osoby z odpowiednimi uprawnieniami budowlanymi. | Łatwiejsze i szybsze kompletowanie dokumentacji do rozliczenia. |
| Ogrzewanie elektryczne | W 2026 r. trwa okres przejściowy. | Od 2027 r. wsparcie obejmie z rozwiązań elektrycznych wyłącznie pompy ciepła. | Kotły elektryczne, maty i grzejniki elektryczne przestaną być kosztami kwalifikowanymi. |
Pięć kluczowych zmian oraz skala programu Czyste PowietrzeJedną z najbardziej oczekiwanych zmian jest rozszerzenie wyjątków od zasady, zgodnie z którą wnioskodawca powinien być właścicielem lub współwłaścicielem nieruchomości przez co najmniej trzy lata przed złożeniem wniosku. Wymóg ten nadal pozostaje regułą, ale od 20 lipca 2026 r. katalog sytuacji szczególnych jest szerszy.
Do dotychczasowego wyjątku dotyczącego nabycia nieruchomości w drodze spadku dołączono zasiedzenie. Oznacza to, że osoba, której własność została potwierdzona w tym trybie, nie musi spełniać standardowego trzyletniego stażu własności. Należy jednak dysponować dokumentami jednoznacznie potwierdzającymi tytuł prawny i datę nabycia.
Kolejny wyjątek pozwala złożyć wniosek po co najmniej roku posiadania nieruchomości, pod warunkiem że wnioskodawca ma minimum 50% udziałów. Skrócony okres dotyczy udziałów nabytych w drodze zakupu, w tym zakupu domu na rynku wtórnym, a także darowizny lub umowy o dożywocie od wstępnych, czyli na przykład rodziców, dziadków lub pradziadków.
Wprowadzenie progu 50% ma ograniczać sytuacje, w których niewielki, formalny udział służyłby jedynie obejściu wymogu trzyletniej własności. Dla rodzin przejmujących starszy dom do remontu zmiana jest jednak istotna: inwestycja może rozpocząć się wcześniej, zanim budynek przez kolejne sezony grzewcze będzie generował wysokie koszty i emisje.
Tabela 2. Staż własności nieruchomości po zmianach obowiązujących od 20 lipca 2026 r.
| Sposób nabycia / sytuacja | Minimalny wymagany okres własności | Dodatkowe warunki | Ocena możliwości skorzystania |
| Spadek | Brak standardowego wymogu 3 lat | Udokumentowane nabycie w drodze spadku | Wyjątek utrzymany |
| Zasiedzenie | Brak standardowego wymogu 3 lat | Prawomocne potwierdzenie nabycia własności | Nowy wyjątek od 20 lipca 2026 r. |
| Zakup, np. rynek wtórny | Co najmniej 1 rok | Minimum 50% udziałów w nieruchomości | Możliwy skrócony staż własności |
| Darowizna od wstępnych | Co najmniej 1 rok | Minimum 50% udziałów; darczyńca jest wstępnym | Możliwy skrócony staż własności |
| Umowa o dożywocie od wstępnych | Co najmniej 1 rok | Minimum 50% udziałów; nabycie od wstępnego | Możliwy skrócony staż własności |
| Inne przypadki | Co do zasady 3 lata | Spełnienie pozostałych warunków programu | Obowiązuje reguła podstawowa |
| Uwaga na zasadę „jeden beneficjent - jeden budynek”: doprecyzowanie zasad dla lokali powstałych w wyniku podziału lub połączenia nie znosi ograniczenia. Dofinansowanie nadal można uzyskać tylko na jedną nieruchomość. |
Od 20 lipca 2026 r. maksymalne jednostkowe kwoty dotacji na wybrane prace termomodernizacyjne wzrosły o 10%. Zmiana obejmuje ocieplenie stropów, poddaszy, podłóg i ścian, a także wymianę okien, drzwi zewnętrznych oraz bram garażowych. Podwyżka ma zmniejszyć różnicę pomiędzy limitami programu a realnymi kosztami inwestycji, które w ostatnich latach wzrosły wraz z cenami materiałów i usług wykonawczych.
Warto odróżnić dwa pojęcia. Podniesiono maksymalne stawki jednostkowe, czyli kwoty przypisane do metra kwadratowego konkretnej pracy. Nie zwiększono natomiast maksymalnej łącznej kwoty wsparcia na termomodernizację. W najwyższym poziomie dofinansowania limit ten nadal wynosi do 83 tys. zł. Ostateczna dotacja zależy więc jednocześnie od powierzchni, kosztów kwalifikowanych, poziomu dofinansowania oraz ogólnych limitów programu.
Tabela 3. Nowe maksymalne jednostkowe kwoty dotacji. *Kwota prac towarzyszących mieści się w limicie dotacji na stolarkę okienną.
| Rodzaj kosztu | Poziom podstawowy do 40% | Poziom podwyższony do 70% | Poziom najwyższy do 100% |
| Ocieplenie stropów / poddaszy | 88 zł/m² | 154 zł/m² | 220 zł/m² |
| Ocieplenie podłóg | 66 zł/m² | 116 zł/m² | 165 zł/m² |
| Ocieplenie ścian | 110 zł/m² | 193 zł/m² | 275 zł/m² |
| Stolarka okienna | 528 zł/m² | 924 zł/m² | 1320 zł/m² |
| Prace towarzyszące przy oknach* | 53 zł/m² | 92 zł/m² | 132 zł/m² |
| Stolarka drzwiowa | 1100 zł/m² | 1925 zł/m² | 2750 zł/m² |
| Bramy garażowe | 660 zł/m² | 1155 zł/m² | 1650 zł/m² |
Źródło danych: czystepowietrze.gov.pl
Wykres 1. Porównanie maksymalnych stawek jednostkowych w trzech poziomach dofinansowania.
Maksymalne jednostkowe kwoty dotacjiNajwyższa stawka jednostkowa nie oznacza automatycznie, że beneficjent otrzyma dokładnie taką kwotę za każdy metr kwadratowy. Fundusz bierze pod uwagę faktycznie poniesione, prawidłowo udokumentowane koszty kwalifikowane oraz intensywność właściwą dla poziomu dofinansowania. Dotacja nie może przekroczyć ani odpowiedniego procentu kosztów, ani limitu jednostkowego, ani maksymalnej kwoty określonej dla całego przedsięwzięcia.
Przykładowo w najwyższym poziomie wsparcia ocieplenie 100 m² ścian ma limit jednostkowy 27 500 zł. Jeżeli jednak koszt kwalifikowany na fakturach jest niższy, rozliczenie będzie oparte na niższej wartości. Z kolei przy droższej ofercie nadwyżka ponad limit programu pozostanie po stronie inwestora. Dlatego przed podpisaniem umowy z wykonawcą warto zestawić powierzchnie z audytu, ofertę, limity jednostkowe i całkowity limit dotacji.
Beneficjenci korzystający z zaliczki otrzymali od 20 lipca 2026 r. więcej czasu na realizację prac objętych prefinansowaniem. Termin wzrósł ze 120 do 180 dni, czyli o 60 dni. W ujęciu procentowym oznacza to wydłużenie okresu realizacji o połowę. Zmiana odpowiada na problemy z dostępnością ekip, dostawami urządzeń, sezonowością prac elewacyjnych i koniecznością koordynowania kilku wykonawców.
Z dłuższego terminu mogą skorzystać także osoby, które podpisały umowę w naborze prowadzonym od 31 marca 2025 r. Nie dzieje się to jednak automatycznie: potrzebna jest zmiana zawartej umowy. Beneficjent powinien skontaktować się z operatorem lub właściwym wojewódzkim funduszem i sprawdzić tryb podpisania aneksu. Po wykonaniu prac nadal przysługuje dodatkowe 30 dni na złożenie wniosku o płatność rozliczającego zaliczkę.
Czas na realizację prac objętych zaliczką| Praktyczna wskazówka: harmonogram nadal powinien zawierać bufor. Termin 180 dni nie zwalnia z kontrolowania dostaw, etapów odbioru, ważności ofert, zgodności urządzeń z listą ZUM oraz kompletności dokumentów do wypłaty. |
Nowelizacja rozszerzyła krąg specjalistów uprawnionych do potwierdzania niektórych czynności technicznych. Dokumenty dotyczące trwałego odłączenia starego źródła ciepła oraz dostosowania przewodów kominowych mogą wystawiać nie tylko mistrzowie kominiarscy, lecz także osoby mające odpowiednie uprawnienia budowlane. Dla beneficjenta oznacza to większą dostępność specjalistów i mniejsze ryzyko, że rozliczenie zatrzyma się z powodu oczekiwania na jeden konkretny rodzaj protokołu.
Zmiana nie oznacza rezygnacji z dokumentowania prac. Potwierdzenie musi być rzetelne, zgodne z rzeczywistym zakresem inwestycji i podpisane przez osobę posiadającą właściwe uprawnienia dla danej czynności. Warto upewnić się przed wizytą specjalisty, jaki dokument jest wymagany przez WFOŚiGW i czy wskazana osoba może go wystawić.
Wnioskodawca objęty wsparciem operatora może sam przygotować roboczą wersję wniosku w Generatorze Wniosków o Dofinansowanie. Dzięki temu przed spotkaniem z operatorem można zgromadzić dane budynku, informacje o właścicielach i planowanym zakresie inwestycji. Operator nadal pomaga w weryfikacji dokumentów, doborze prawidłowej ścieżki i złożeniu kompletnego wniosku, lecz praca nad formularzem może rozpocząć się wcześniej.
Lista zielonych urządzeń i materiałów, czyli lista ZUM, pozostaje jednym z kluczowych narzędzi weryfikacji sprzętu finansowanego z programu. Od 20 lipca doprecyzowano sytuację, w której urządzenie było ujęte na liście w momencie wpłaty zaliczki, lecz później zostało zawieszone lub usunięte przed wystawieniem faktury końcowej. Taki wydatek może pozostać kwalifikowany, jeżeli urządzenie znajdowało się na liście ZUM w dniu wystawienia faktury zaliczkowej na jego zakup lub montaż, a do rozliczenia zostanie przedstawiona faktura końcowa dotycząca tego samego urządzenia.
Doprecyzowanie chroni beneficjentów przed zmianą statusu urządzenia, na którą nie mieli wpływu już po zawarciu transakcji i zapłacie zaliczki. Nie zwalnia jednak z obowiązku sprawdzenia listy ZUM przed zakupem. Najbezpieczniej zachować potwierdzenie statusu urządzenia z datą, ofertę, fakturę zaliczkową, fakturę końcową oraz dokumenty montażowe.
Po zakończeniu okresu przejściowego program skoncentruje wsparcie na najbardziej efektywnych energetycznie źródłach ciepła. Od 2027 r. ogrzewanie elektryczne inne niż pompy ciepła nie będzie dotowane. Wykluczenie obejmie między innymi kotły elektryczne, maty grzewcze oraz grzejniki elektryczne. Osoby planujące takie rozwiązanie powinny bardzo uważnie sprawdzić datę złożenia wniosku, zasady kwalifikowania kosztów i harmonogram inwestycji.
Kierunek zmian ma ograniczyć ryzyko finansowania instalacji, które są proste w montażu, lecz mogą prowadzić do wysokich kosztów eksploatacji w nieocieplonym lub słabo ocieplonym budynku. Pompa ciepła pozostaje wyjątkiem ze względu na wyższą efektywność: do wytworzenia ciepła wykorzystuje energię z otoczenia i przy prawidłowym doborze dostarcza więcej energii cieplnej niż pobiera energii elektrycznej.
Nowelizacja programu Czyste Powietrze, obowiązująca od 20 lipca 2026 r., nie zniosła ani nie ograniczyła obowiązku wykonania audytu energetycznego. W tym zakresie nadal obowiązują zasady wprowadzone podczas reformy programu z 31 marca 2025 r.
Audyt pozostaje jednym z najważniejszych dokumentów w procesie ubiegania się o dofinansowanie. Na jego podstawie określa się:
Łatwiejszy dostęp do programu, wyższe jednostkowe limity dotacji na wybrane prace oraz dłuższy termin realizacji inwestycji objętej zaliczką nie oznaczają rezygnacji z dokumentacji energetycznej.
Zakres prac wskazany we wniosku o dofinansowanie powinien wynikać z audytu. Zrealizowana inwestycja musi natomiast odpowiadać wariantowi modernizacji przyjętemu w dokumentacji.
Oznacza to, że właściciel domu nie powinien dobierać poszczególnych działań wyłącznie na podstawie dostępnej wysokości dotacji. Najpierw należy ocenić rzeczywisty stan budynku i ustalić, które prace przyniosą najlepsze efekty.
Audyt energetyczny należy przygotować przed rozpoczęciem przedsięwzięcia. Do wniosku o dofinansowanie dołącza się dokument podsumowujący audyt energetyczny, czyli DPAE, sporządzony na formularzu obowiązującym w programie Czyste Powietrze. Pełny audyt pozostaje u beneficjenta i powinien być przechowywany razem z pozostałą dokumentacją inwestycji. Dokument może zostać sprawdzony na etapie oceny wniosku, rozliczenia przedsięwzięcia lub podczas kontroli.
Koszt audytu energetycznego nadal może zostać uznany za koszt kwalifikowany w programie Czyste Powietrze.
Maksymalna kwota dotacji wynosi:
Kwoty te odpowiadają intensywności wsparcia wynoszącej odpowiednio do 40%, 70% i 100% kosztów kwalifikowanych netto.
Nowelizacja z 20 lipca 2026 r. nie zwiększyła limitów dotyczących audytu i dokumentacji energetycznej. Podwyżka o 10% objęła wybrane prace termomodernizacyjne, między innymi ocieplenie przegród oraz wymianę stolarki, a nie koszt wykonania audytu.
| Planujesz termomodernizację? Nasza firma wykonuje audyty energetyczne m.in. na potrzeby programu Czyste Powietrze. Usługa obejmuje obliczenia, dobór racjonalnego wariantu prac oraz przygotowanie dokumentu podsumowującego audyt. To sposób, aby połączyć formalność wymaganą do dotacji z praktycznym planem modernizacji dopasowanym do konkretnego budynku. |
Dobrze przygotowany proces ogranicza ryzyko korekt, opóźnień i sporów z wykonawcą. Po wejściu w życie nowych zasad warto działać w następującej kolejności:
1. Sprawdź tytuł prawny do nieruchomości, datę nabycia oraz wielkość udziałów. Ustal, czy obowiązuje Cię reguła trzech lat, wyjątek dla spadku lub zasiedzenia, czy roczny okres własności.
2. Zweryfikuj poziom dofinansowania na podstawie aktualnych kryteriów dochodowych. Przy najwyższym poziomie oraz prefinansowaniu skorzystaj z obowiązkowej obsługi operatora.
3. Zamów audyt energetyczny. Audyt powinien wskazać przedsięwzięcie prowadzące do wymaganego efektu energetycznego.
4. Porównaj planowane powierzchnie i koszty z aktualnymi limitami jednostkowymi. Pamiętaj, że podwyższone stawki nie znoszą limitu całkowitego.
5. Sprawdź urządzenia na liście ZUM przed zakupem i zachowaj dowód ich statusu. Szczególnie dokładnie opisz urządzenie na fakturze zaliczkowej i końcowej.
6. Przygotuj roboczy wniosek w GWD. Jeżeli korzystasz z operatora, prześlij mu wersję roboczą i dokumenty do weryfikacji.
7. Zawrzyj przejrzystą umowę z wykonawcą, zawierającą zakres, ceny jednostkowe, terminy, odpowiedzialność za dokumenty i zasady odbioru.
8. W przypadku prefinansowania zaplanuj realizację w ciągu 180 dni. Jeżeli masz starszą umowę, wystąp o zmianę jej postanowień przed upływem terminu.
9. Po zakończeniu inwestycji odbierz protokoły, faktury, potwierdzenia płatności i świadectwo charakterystyki energetycznej, a następnie złóż wniosek o płatność.
Nie podpisuj umowy wyłącznie na podstawie wysokości zaliczki. Sprawdź doświadczenie wykonawcy, zakres gwarancji, ceny rynkowe i zgodność urządzeń z programem. Dotacja rozlicza inwestycję zgodną z zasadami, a nie każdą fakturę przedstawioną przez wykonawcę.
Czyste Powietrze działa od 2018 r. i jest największym polskim programem wsparcia termomodernizacji domów jednorodzinnych. Według danych opublikowanych w lipcu 2026 r. zawarto 971 tys. umów o dofinansowanie, a ponad 645 tys. przedsięwzięć zostało zakończonych. Beneficjentom wypłacono prawie 22 mld zł, przy czym ponad połowa tej kwoty trafiła do gospodarstw domowych w ostatnich dwóch latach.
W wersji programu działającej od 31 marca 2025 r. przyjęto 70 tys. wniosków i podpisano 53 tys. umów o wartości 3,3 mld zł. Aktualna pula 10 mld zł jest finansowana z Funduszu Modernizacyjnego. W gminach funkcjonuje ponad 2 tys. punktów konsultacyjno-informacyjnych i ponad 1,4 tys. gmin-operatorów, a około 44% nowych wniosków jest składanych z ich udziałem.
Efekt środowiskowy programu to między innymi wymiana ponad 603 tys. nieefektywnych źródeł ciepła. Skala działania sprawia, że nawet pozornie techniczne korekty, takie jak dodatkowe 60 dni na realizację zaliczki czy zwiększenie limitu na metr kwadratowy ocieplenia, wpływają na dziesiątki tysięcy inwestycji i rynek usług termomodernizacyjnych.
Nowelizacja programu Czyste Powietrze obowiązująca od 20 lipca 2026 r. jest pakietem praktycznych ułatwień, a nie całkowicie nowym systemem dotacji. Największe korzyści odczują osoby, które niedawno kupiły starszy dom lub przejęły co najmniej połowę udziałów od wstępnych, inwestorzy realizujący termomodernizację po rosnących cenach oraz beneficjenci korzystający z prefinansowania.
Jednocześnie bez zmian pozostają mechanizmy mające chronić beneficjenta i środki publiczne: audyt energetyczny, świadectwo charakterystyki energetycznej, limity kosztów, operatorzy i zasada finansowania jednej nieruchomości. Dlatego przed złożeniem wniosku warto nie tylko sprawdzić nowe stawki, lecz także dokładnie przeanalizować tytuł własności, zakres audytu, status urządzeń na liście ZUM, warunki umowy z wykonawcą i terminy rozliczenia.
Wniosek dla właściciela domu: zmiany zwiększają dostępność i elastyczność programu, ale najlepiej wykorzystają je osoby, które przed rozpoczęciem prac połączą audyt, realistyczny kosztorys, kontrolę wykonawcy oraz prawidłowo przygotowaną dokumentację.
Obejrzyj rozmowę naszych pracowników o termowizji.
Przekonaj się i obejrzyj rozmowę ekspertów.
Czy ten artykuł był pomocny?
Działamy na terenie całej Polski.
Możemy wykonać odbiór mieszkania w dowolnym terminie.
Audyty wykonują przeszkoleni inżynierowie i inspektorzy.
Ustandaryzowane odbiory mieszkań według sprawdzonego schematu.
Doświadczenie z setek audytów technicznych i prawnych w jednym miejscu.
Zobacz, na czym powinno polegać sprawdzenie stolarki okiennej podczas odbioru mieszkania.
797 014 014
Rezerwuj usługę
